关于为历城争当全市“四个中心”建设排头兵提供司法服务保障的意见

　　为深入贯彻落实区十四次党代会、区十八届人大一次会议、全区三级干部大会精神，充分发挥审判职能作用，为我区争当全市“四个中心”建设排头兵，率先全面建成小康社会提供有力司法保障，结合我院工作实际，制定以下意见。

　　一、提高思想认识，不断增强司法服务保障的责任感和使命感

　　1.充分认识当前我区经济社会发展的形势任务。{9}正成为济南“四个中心”建设的最前沿和核心区。区委十四次党代会提出争当全市“四个中心”建设排头兵，在率先全面建成小康社会中走在前列的目标，指明了全区发展的方向，提出了切实可行的工作思路，为我区未来发展描绘了美好的蓝图。

　　2.准确把握法院在新形势下的职责定位。新的形势任务为法院工作提出了新要求，我们要紧紧围绕区委决策部署，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识和担当精神，主动适应，主动作为，充分发挥审判职能作用，依法打击震慑犯罪，化解矛盾纠纷，促进经济发展，维护社会稳定，努力为我区经济社会发展{31}

　　二、突出工作重点，切实提高司法服务保障的质量和效果

　　3.积极参与平安历城建设。依法严惩危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的各类严重暴力犯罪及多发性侵财犯罪，维护社会治安稳定，增强人民群众的安全感；依法严惩妨碍项目建设和征地拆迁领域的犯罪行为，维护当事人的合法权益和良好的征收拆迁秩序；依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等经济领域的犯罪，维护金融市场秩序，保障经济平稳发展。坚持宽严相济刑事政策，对罪行轻微、确实不致再危害社会的被告人依法从轻或减轻处罚，最大限度化解刑事领域的矛盾，减少社会积怨。

　　4.依法保障项目建设和征地拆迁有序推进。主动服务新东站次中心和洪楼、华山、董家、唐冶、港沟五个地区中心的建设发展，依法公正高效办理好项目建设和征地拆迁中的各类案件，妥善化解矛盾纠纷，避免因诉讼、执行延误重大项目建设进程。主动跟进了解重大项目进展情况，及时提供法律咨询和司法服务，促进项目建设中的征收拆迁工作规范严谨、依法推进。对涉及重大项目的敏感、突发、群体性案件和纠纷预研预判，提出司法建议，保证项目的顺利推进。

　　5.依法服务经济健康运行。密切关注经济发展新常态下的司法需求和新型城镇化进程中引发的利益冲突，认真研判全区招商引资、创业创新、生产经营的新形势，努力创设公正、高效、透明的定纷止争机制，依法平等保护好各类投资者的产权，优化提升区域投资环境的感染力和亲和力。依法妥善审理涉及企业的商事纠纷，保护诚实守信，制裁违约欺诈，促进公平交易。依法妥善审理各类金融纠纷案件，防范和化解金融风险，支持和规范新兴金融产业发展。积极搭建与企业、金融机构的沟通交流平台，主动提供司法服务，促进企业和金融机构提高防范市场风险的能力。

　　6.依法保障和改善社会民生。依法审理好婚姻家庭、赡养、继承等涉及妇女、儿童、老人合法权利的民事案件，倡导夫妻忠诚、尊老爱幼、睦邻友好等优良传统。依法妥善审理劳动合同、工伤认定、社会保险等劳动争议纠纷案件，积极构建和谐有序劳动关系。进一步完善诉讼服务中心建设，完善各种便民设施，为群众创造温馨的诉讼环境。坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗，加强执行信息化建设，构建对失信被执行人全领域、全覆盖的震慑、控制、制裁天网，让老赖无处可逃，感受到司法的强大威力，让胜诉当事人有更多获得感。

　　7.积极推进法治政府建设。认真履行司法审查职能，既充分保护行政相对人的合法权益，又坚决支持行政机关依法行政。建立完善与政府及相关部门的联席会议制度，依法参与重大建设项目和重大政策的社会稳定风险评估，加强法律风险的分析研判。坚持向区党政部门和涉诉较多的行政部门发布行政审判白皮书和司法建议，分析行政执法中存在的问题，提出意见和建议。坚持与行政机关良性互动，完善协作指导机制，促进行政机关规范执法，推进法治政府建设。

　　8.积极参与社会治理创新。丰富和完善参与法治社会建设的途径和方式，积极拓展服务领域，有效预防和化解社会矛盾。深入推进“法治六进”活动，协助行政机关和基层干部开展法治培训，围绕招商引资、项目建设、征地拆迁等重点工作开展形式多样的普法宣传。充分发挥司法裁判规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，引导人民群众依法行使权利，主动履行义务，以法治思维和法治方式维护自身合法权益。加强司法建议工作，堵塞社会管理漏洞，促进社会管理的法治化。积极开展诉调对接工作，促进矛盾纠纷多元化解，提高预防和化解矛盾的实效。

　　三、强化自身建设，努力提升司法服务保障的能力水平

　　9.建设智慧法院，以司法智慧破解发展中的法律难题。我区的发展为法院工作提出了更高要求，带来了更大挑战。在全面深化司法改革，法院体制机制发生重大调整的形势下，法院将更加主动地融入全区发展大局，以主人翁姿态，发挥好司法能动作用，贡献好司法智慧，努力破解我区发展中遇到的法律难题。

　　10.建设阳光法院，让群众打一个明白、便捷、有尊严的官司。进一步推进审判执行流程的公开化、民主化，进一步扩大人民陪审和社会听证的领域，把取保候审、缓刑免刑、鉴定评估、执行异议、执行款分配、再审立案等内部程序更加外部化、公开化，全面接受社会监督，推进队伍清廉、清正、清明，杜绝人情案、关系案、金钱案。不断规范干警言行，防止因言行不文明、执法不规范伤害人民群众感情。

　　11.建设公信法院，进一步增强司法权威。司法权威是法治社会的基石，权威来自公信，公信需要公正的审判和高效的执行。面对案件受理数量不断攀升、高居全市基层法院之首的严峻形势，法院更要坚守良知、坚持品质，更公正、更专业、更高效地审理执行好每一起案件，让人民群众切实感受到公平正义。

　　12.建设活力法院，全面提升队伍的职业化水平。法院日益繁重的工作任务需要一支直面困难、迎接挑战、充满活力的队伍，而队伍的专业化、正规化、职业化是活力之源。我们将坚定不移地推进法院体制机制改革，进一步完善审判执行的扁平化团队，制定权力清单和责任清单，让审理者裁判，由裁判者负责。进一步强化法官及辅助人员能力和业绩导向，加大培训和能力建设，弘扬精益求精的工匠精神，提升专业水平，提高履职能力，为提高司法服务保障水平提供有力的队伍保障。

　　全院上下要主动接受区委领导、人大监督，加强与政府及相关部门的沟通联系，强化协调配合，形成整体合力。要按照本意见的要求，查找问题不足，细化工作措施，认真总结经验，确保各项任务措施落到实处，为我区争当全市“四个中心”建设排头兵，率先全面建成小康社会作出应有的贡献。