历城区法院召开新闻发布会 通报优化营商环境基本工作情况 公布十大典型案例

　　1月26日上午，济南市历城区人民法院召开司法服务优化营商环境新闻发布会。历城区法院党组成员、副院长王文芳通报了2020年度历城法院优化营商环境基本工作情况，党组成员、副院长马悦静发布十大典型案例。

　　2020年，历城法院积极践行新发展理念，全面升级各项工作，为持续优化法治化营商环境贡献司法力量，取得明显成效。全年共受理各类涉企纠纷16351件，办结16982件，占全部收结案件数的63.75%和63.09%，审判质效进一步提升，法治环境进一步优化。

　　一、以诉前调解为中心建立便民高效解纷机制

　　一是建立多元解纷大格局。主动融入网格体系，加强与行政机关、基层组织、行业协会等的联系对接，全面构建多元互动的诉前调解网络。引进金融借款、建设工程、劳动争议、物流物业、交通事故等专业调解组织，累计将32个调解组织、237名调解员纳入调解名册。

　　二是完善各项配套机制。在诉服中心设立8个调解室，均配备互联网设备，用于调解员现场调解及在线调解。扩大诉前保全范围，免除涉诉企业后顾之忧，将鉴定、送达、证据交换等前移到诉调阶段，为调解成功创造有利有条件。

　　三是创新工作方式方法。制定下发诉前调解与诉调对接工作规定，组织多轮调解员培训。首创“抢单”调解，通过自行研发的调解平台向调解员发送任务，调解员可根据个人专长和兴趣，根据平台发布的案件信息“抢”得调解任务，即调动调解员工作积极性，也提高了调解成功几率。

　　2020年，历城法院涉企矛盾纠纷民事一审诉前化解率超过25%，其中履行完毕不进入诉讼、通过司法确认程序处理1021起，为企业节省费用439万元。

　　二、以特色专业法庭建设为依托提升司法服务水平

　　一是服务打造创新高地。将彩石法庭定位科创知产法庭，保障东部科创走廊的快速崛起。立足区域金融中心发展，依托东郊法庭设立金融专业法庭，支持合法金融创新，规范金融秩序、防范金融风险。加强对涉网贷纠纷、P2P纠纷的司法应对，深化金融纠纷协同治理。契合东部枢纽产业城发展需求，在东客站片区新建成高标准的鲍山法庭，定位交通专业法庭，为枢纽经济、通道经济发展提供支持。

　　二是助力深化对外开放。助力中国（济南）自贸试验区探索创新，制定《关于保障和服务自由贸易试验区建设的意见》，在全省率先设立自贸区巡回法庭。主动融入区域性物流中心建设，依托遥墙法庭设立临港开发区巡回法庭，对物流相关的运输、仓储、电商等领域纠纷进行专业化审判，支持国家多式联运示范工程基地建设，为建成国际一流的内陆港物流园区提供司法保障。

　　三是促进文化事业发展。依托华山法庭积极推进少年家事审判及法治文化宣传，充分发挥家庭细胞的熏陶作用，契合青少年的可塑性，强化公民守法护法、学法用法的行动自觉，以法治促和谐，以和谐助诚信。

　　四是保障生态文明建设。完善“三审合一”的环资审判机制，贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，设立黄河生态环境司法修复济南基地，成立黄河巡回法庭和法官工作室。在柳埠林场与红叶谷分别设立森林资源和水资源法官工作室，在卧牛山地质公园等地设立环境司法修复基地，完成环境资源保护多元治理的全覆盖。

　　五是不断提高专业能力。制定《关于加强审判庭与人民法庭专业化建设的实施意见》，结合特色法庭建设，建立专业化审判工作机制，坚持问题导向，紧扣工作重点，服务科学决策。聘请市法院十余名资深法官作为指导专家，建立对口业务指导制度，打造更多各具特色、可复制的历城“法庭样板”。

　　三、以激活内生动力为重点做实司法惠企举措

　　一是升级司法理念。制定《保障重点工程、中小企业、民生权益的意见》文件，以司法手段降低新冠疫情对企业经营造成的冲击。坚持罪刑法定，树立谦抑、审慎理念，坚持契约自由、诚实信用，树立善意、文明执行理念，最大限度减少司法活动对企业生产经营的影响。依法惩处段永刚等强迫交易、危害经济社会秩序的黑恶势力，有效保障企业合法权益，净化营商环境生态，维护公平竞争的市场秩序。

　　二是升级裁判方法。设立8个速裁团队，3个快执团队。标的额5万元以下的简单金钱给付案件一律适用小额程序，一审终审。在全市率先适用集团诉讼程序对72起商品房买卖纠纷进行审理，以示范性判决促进群体性涉企矛盾化解。推进简易执行案件的快速办理，3个快执团队全年办结案件3521件，案均用时54天，同比减少24天。结合繁简分流改革试点工作要求，强化诉讼流程释明引导，以立法目的、社会价值、公序良俗为导向调整利益分配，让裁判结果最大程度获得社会认同，为企业及企业家营造正向宽松的经营环境。

　　三是升级制度保障。围绕执行合同、办理破产、保护中小投资者等重点指标，开通涉企案件快审快执通道，案均用时缩短27天。坚持对涉企案件优先办理，设立专班、指定专人、制作专账，定期调度涉企案件推进情况，提升办案主动性。对群体性、集团性涉企案件，从立案源头纳入跟踪监督，防止矛盾加深，统一裁判尺度。四、以信息化建设为抓手畅通司法服务路径

　　一是建设智慧诉服。开发建成“一案一群”协同办案办公平台，具备电子送达、案件查询、在线排期、线上留言、证据提交、抽选陪审员、调解员抢单等二十多项功能，取得6项国家发明专利，获评全国政法智能化建设智慧法院优秀创新案例，获得全市创新创优项目评选第二名。

　　二是推进便民诉讼。全力推进网上立案、网上送达、网上开庭、网上执行，回应社会需求。网上立案率保持100%，在全市率先进行互联网庭审。2020年共在线开庭1452次，审结1260件，发起电子送达56931次，送达成功率近70%，其中送达裁判文书1152份。三是大数据网络支撑。通过网络发布公告，实现一键推送、当日上网，公告发布期由7天缩短到1天，为群众节省公告费近200万元。线上执行常态化，网上查控18483次、网上保全2921件、网上评估229次，网上拍卖432次，为企业与群众节省评估费用245.8万元，节约拍卖佣金344.5万元。